1月20日,省住房城鄉建設廳召開新聞通氣會,對《關于加強房屋市政工程勘察全鏈條管理的意見》(以下簡稱《意見》)進行深入解讀。省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長、一級巡視員王潤曉,二級巡視員劉春藏,勘察設計處處長劉濤,濟南市住房城鄉建設局總經濟師柳克東,濱州市住房城鄉建設局黨組成員、副局長徐靜,省住房城鄉建設廳科技委工程勘察專委會主任委員肖代勝出席并回答記者提問。
勘察是工程建設的首要環節與基礎性工作,為設計提供科學數據參數,其成果直接關系工程設計的可靠性、施工過程的安全性,以及項目投資的經濟性,是保障工程質量和安全的重要基石。當前,我國城市發展進入新階段,城市工作重心由規模擴張向存量提質增效轉變,同時行業數字化、智能化轉型不斷加快,BIM、人工智能等技術廣泛應用,智慧城市與韌性城市建設的任務日益緊迫,對勘察工作的精細化與高質量提出了更高要求。然而,當前勘察行業仍面臨市場環境不規范、部門監管不到位、企業管理粗放等問題,制約了行業的健康持續發展,亟需出臺相關政策措施進行全面規范。
為深入貫徹中央城市工作會議和全省城市工作會議精神,全面落實全國和全省住房城鄉建設工作會議部署,進一步規范我省房屋市政工程勘察市場秩序,全面提升房屋市政工程勘察質量,根據《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程勘察質量管理辦法》等法規規章,省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省市場監管局、省大數據局制定了本《意見》。該文件的出臺,對著力整治企業低價無序競爭現象,重點整治低于成本價中標、以次充好等突出問題,提高勘察過程標準化、數據真實化、監管智能化水平,推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設具有重要作用。
《意見》從5方面提出19條著力優化工程勘察市場環境,提升工程勘察質量,促進行業持續健康發展的措施。
一是優化市場環境。規范工程勘察招標投標活動,明確投標人資質與人員要求,突出評標的技術因素。維護市場價格秩序,完善異常低價甄別與查處機制。嚴格合同訂立與履行,推廣使用示范文本。加強勘察企業資質動態核查,嚴肅查處無資質承攬、違法分包掛靠等行為。
二是落實各方責任。突出建設單位首要責任,建設單位要保障合理工期,提供真實可靠原始資料,指定項目負責人組織勘察成果驗收與技術交底等工作。壓實勘察企業主體責任,健全質量管理體系和質量責任追溯機制。強化勞務企業現場責任,鼓勵配置視頻監控設備,規范原始記錄整理,嚴禁弄虛作假。
三是提升勘察質量。配齊配強技術人員,項目負責人應具備注冊資格并到場履職,現場作業人員須經培訓上崗。推廣應用BIM、原位測試、數字化鉆機等先進技術與裝備。加強試樣全程賦碼管理,規范取樣、運輸、存放與試驗流程。健全土工試驗室管理制度,實行全覆蓋視頻監控。嚴格執行勘察報告三級校審制度,提供可靠數據參數。
四是加強監督管理。以企業信用評級和勘察文件質量為主要依據,按照分級分類原則開展“雙隨機、一公開”監督檢查。加強勘探現場技術監管,嚴格施工圖審查把關,運用勘察管理系統核查勘察過程影像資料。加強行業自律,制定行業公約,營造誠信守法的行業發展環境。
五是完善保障措施。健全勘察標準體系,加強勘察管理系統建設,實現全過程信息化管理。探索運用人工智能識別違規行為,提高監管效能。加強勘察人員技術培訓與職業道德教育。
下一步,省住房城鄉建設廳將指導各地主管部門、勘察企業、勞務企業、圖審機構加強宣貫培訓,確保所有從業人員知曉《意見》要求、落實《意見》部署;細化工作舉措,強化協同聯動,確?!兑庖姟犯黜棿胧┞涞厣?、見行見效。同時,倡議社會各界積極參與工程勘察市場和質量監督,共同守護工程建設質量安全底線。